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内蒙古农村土地制度改革的“和林模式”:让农民生活更有保障

发布时间:2017-12-04   来源:中新网内蒙古   责任编辑:张聿修   字体:A+ A-   分享:   【关闭】

图为温利明在云谷物业检修设备。(韩新梅 摄)

  图为62岁的和林县丹岱村村民党月后正在清扫道路。(韩新梅 摄)

  作为全国33个农村土地征收制度改革试点县之一、也是内蒙古自治区唯一一个试点县,和林格尔县(以下简称和林县)走出了农村土地改革的“和林模式”,让当地农民真真切切地感受到:生活更有保障。

  转让土地谋发展

  近日,记者来到和林格尔县新店子镇浮石山行政村高夭子自然村,在村民郑兴旺的家里,浮石山行政村村委会主任王月生正在和村民代表商议,怎么合理使用通过转让村集体土地收益的400多万元(人民币,下同)。

  十九大报告中明确提出,保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长30年。王月生得知这一消息后,打算将转让土地得来的钱再投资到现存土地中,让农民从中受益。

  “转让给电厂的280亩地大多数是荒山荒沟,用这笔钱把现有旱地变成水浇地,可以增加农民收入。”王月生说。

  村民郑兴旺说:“咱们就得把这个钱花在咱们高夭子村种植、养殖上,有了水再弄个大棚,咱山区百姓也能吃上新鲜、绿色、无污染的蔬菜了。”

  高夭子村属山区,全村1100亩耕地,145口人,人均收入微薄。作为内蒙古第一宗集体建设用地使用权成功转让项目,高夭子村去年向和林发电厂转让了280亩集体建设用地,获补偿款400多万元。

  浮石山村支部书记贾鹏程告诉记者,村委会今年用这笔征地款打了2眼井,安装1台变压器,明年计划配套200吨蓄水池1个,完善地里管道设施,把300多亩旱地变成水浇地,一改百姓祖祖辈辈靠天吃饭的旧貌。

  失地农民话增收

  和林县是距离内蒙古首府呼和浩特市最近的一个县城,总面积100万亩的耕地养育着20多万百姓。

  “五丘三山二分川”是对和林格尔县地貌特性的概括和真实写照。东、南部地区山峦起伏,沟壑纵横,坡梁或沟谷里不多的耕地,受条件限制不适宜大型机械耕种,水利设施无法施展,平均每亩地收入仅有200元左右。

  当地借农村土地改革试点的良机,探索出一条“城乡增减挂钩、空间置换、留地指标安置,农民持股分红、集体经营”的“和林模式”。

  和林县土改办主任米利明告诉记者,和林县已有20多个村通过土地改革享受到红利。

  土地是农民的命根子。失去了土地,农民要靠什么生活?在和林格尔新区办公大楼外,62岁的和林县丹岱村村民党月后正在清扫道路上的落叶。

  党月后在得到一笔征地费后,一次性缴纳了城镇职工养老保险费,他和老伴儿每人每月能领到800多元。去年,闲不住的老两口又同时应聘了云谷物业服务有限公司失地农民再就业岗位,领上了月薪。

  党月后算了笔帐:“以前种地,年景好点收入2万多,年景不好就几千元。现在旱涝保收,最少收入3万多块钱,日子更有保障了。”

  28岁的温利明也在云谷物业工作。大学毕业后,他通过和林县出台的针对失地农民子女就业的惠民政策来到这里上班,如今已是公司里的骨干员工了。

  温利明高兴地说:“每个月工资3000多,还有五险一金。”

  在云谷物业公司,像党大爷和小温这样再就业的失地农民和失地农民子女共有96名,占到总员工人数的80%。

  和林县城发投资经营有限责任公司总经理史建平说:“通过政府牵线,企业搭台,和林县就业局和公司加大对失地农民培训力度,截至目前,共培训被征地农民952人,771人已就业。”

  农村土改享红利

  在农村土地改革工作中,和林县以保障被征地农民长远生计为目标,探索完善被征地农民多元保障机制,在对被征地农民实行货币补偿的基础上,整合梳理征地实践中的补偿安置方式,因地制宜引入社保、留地、留物业、就业、创业或商铺开发等多元保障机制。不仅制定了《被征地农民参加社会养老保险办法(试行)》,以村或户为单位,累计征地达到60%和50%以上的被征地农民,均参加城镇职工养老保险或城乡居民养老保险,确保被征地农民长远生活有保障。

  目前,已有4175人参加城镇职工社会养老保险,其中1600人开始享受养老保险待遇,按年龄每人每月可领取800—1500元的养老保险金。当地还立足长远,激励扶持失地农民再就业、再创业,制定了《被征地农民创业就业扶持援助实施办法(试行,为被征地农民开展就业创业培训,培训合格后推荐从事园区绿化、物业管理、保安等工作。在鼓励自主创业工作中,对从事种植养殖、交通运输、购买商业用房的被征地农民给予创业补贴。

  米利明说:“下一步,我们要努力把土地改革这项工作做好,让当地百姓生活更好。”(作者 乌娅娜 韩新梅)